Na-svet.ru

Мать и Дитя

Разделы

Заочные лекции для матерей
 Кесарево сечение
 Азбука семейной жизни
 Как любить ребенка//Януш Корчак
 Происхождение детских неврозов и психотерапия//А.И.Захаров
 Мы и наши дети (Б. и Н. Никитины)
 Резервы здоровья наших детей (Б. и Л. Никитины)
 Воспитание в утробе матери, или рассказ об упущенных возможностях
 Пренатальная психология
 Полезная информация
 Государственность и семья
 Семейный кодекс РФ
 Комментарий к Семейному кодексу РФ
 


11
1
2

Заочные лекции для матерей

Глава 19. Усыновление (удочерение) детей

Усыновление (удочерение) является предпочтительной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. На это прямо указано в ст.123 СК (см. комментарий к ней). Поиски наиболее полного обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление, представляют собой весьма важную социальную проблему.

Усыновление - сложный правовой институт. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить также права и интересы как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей). Поэтому закон подробно регламентирует условия и порядок производства и прекращения усыновления. В гл.19 СК регулирование соответствующих отношений по сравнению с КоБС претерпело значительные изменения. Появились и новеллы, до сих пор не известные российскому законодательству.

Так, впервые в интересах детей устанавливается судебный порядок усыновления ребенка. Преимущества судебного порядка очевидны: суд независим и подчиняется только закону, он не связан никакими узковедомственными интересами. Судья профессионально сведущ в вопросах права. Судебный (а не административный) порядок усыновления существует во всех цивилизованных странах мира. Однако для того, чтобы не нарушить процесс усыновления и обеспечить применение нового порядка усыновления в практической деятельности судов, судебный порядок в соответствии со ст.169 СК введен в действие после внесения в ГПК необходимых процессуальных правил о рассмотрении дел об усыновлении - Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 21 августа 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 35, ст.4134).

Другие новеллы гл.19 СК отмечены при комментировании соответствующих статей данной главы. Цель этих новелл - обеспечить надлежащую защиту ребенка и наиболее полную его ассимиляцию в усыновившей его семье.

Комментарий к статье 124 кодекса

1. Закон при усыновлении исходит из основополагающего принципа семейного законодательства - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей (см. ст.1 СК и комментарий к ней). Соблюдение их интересов является обязательным условием любого усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. Каждый ребенок - это неповторимая личность. Без знания ребенка, его способностей, задатков, наклонностей, увлечений не может быть хорошего воспитания. Очевидно, каждый случай усыновления сугубо индивидуален. Задача состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, где будут максимально обеспечены его интересы; учесть особенности его характера, психологического склада; определить психологическую совместимость семьи и данного конкретного ребенка и др. Именно с этой точки зрения надо подходить к решению вопроса о допустимости усыновления.

При этом интересы ребенка ни в коем случае нельзя понимать в узком смысле, как обеспечение удовлетворительных материальных и жилищных условий. Мало хорошо кормить, одевать ребенка, обеспечивать условия его занятий и отдыха, хотя и это очень важно. Главное - чтобы ребенок постоянно ощущал благотворное влияние семьи, чувствовал родительскую любовь, заботу, ласку; чтобы каждый из детей рос человеком культурным, всесторонне развитым, получил образование, был подготовлен к активной общественной жизни.

2. Усыновленным может быть только несовершеннолетний ребенок, т.е. лицо, не достигшее 18 лет. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом (ст.27 ГК). С достижением совершеннолетия или при эмансипации лицо признается полностью дееспособным (ст.21 ГК), и необходимость осуществления его воспитания, защита его прав и интересов отпадает, а следовательно, отпадает и цель усыновления - обеспечение ребенку воспитания в семье. Не может быть разрешено усыновление и в тех случаях, когда ребенок до совершеннолетия фактически воспитывался в семье лица, желающего его усыновить. Факт наличия таких отношений не может быть установлен и в судебном порядке.

Правовое положение усыновленных и удочеренных детей одинаково. В дальнейшем под усыновлением понимается также удочерение.

3. В законе нет прямого указания о состоянии здоровья детей, передаваемых на усыновление. Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонения в своем развитии. Несомненно, что воспитание больного ребенка представляет собой значительные трудности, которые во многих случаях не в состоянии преодолеть и родные родители. Поэтому усыновители должны быть осведомлены о состоянии здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений - о характере недуга и его возможных последствиях. В этих целях ребенок проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии ребенка. По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка. Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено, что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанности по его воспитанию.

4. Усыновление всегда носит добровольный характер. Поэтому если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей. В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение. Однако, учитывая то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками (см.ст.137 СК и комментарий к ней), разобщение братьев и сестер при усыновлении по общему правилу не допускается (п.2 ст.124 СК). Оно может быть допущено как исключение в тех случаях, если дети никогда вместе не проживали, не воспитывались, не осведомлены друг о друге и о своем родстве, или один из них по состоянию здоровья подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, а также в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного ребенка.

5. Как и ранее, российский закон допускает усыновление детей - граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится на общих основаниях, однако с соблюдением ряда дополнительных требований, которые с учетом п.3 ст.62 Конституции РФ установлены непосредственно в федеральном законе - СК РФ.

В соответствии со ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка, которая рассматривает усыновление в другой стране в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным, ст.124 СК отдает приоритет при усыновлении российским гражданам, постоянно проживающим на территории РФ. В этих целях вводится централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан России (см. ст.122 СК и комментарий к ней). Иностранные граждане и лица без гражданства могут усыновить российских детей только по истечении 3 месяцев со дня их постановки на такой учет, независимо от возраста детей и состояния их здоровья. Этот порядок усыновления распространяется и на российских граждан, постоянно проживающих за границей. Исключение составляют только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они вправе усыновить ребенка на общих основаниях, наравне с российскими гражданами, независимо от их гражданства и места жительства.

Усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России, производится российским судом с соблюдением как норм гл.19, так и ст.165 СК, содержащей коллизионные нормы о подлежащем применению при таком усыновлении праве (см. комментарий к ней). Вопросы, связанные с процедурой оформления усыновления детей иностранными гражданами (учет иностранных усыновителей, подбор детей и т.п.), решены в постановлении Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей".

Комментарий к статье 125 кодекса

1. Усыновление (с правовой точки зрения) - это установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми (см. ст.137 СК и комментарий к ней).

Усыновление производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным ГПК.

В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК к делам об установлении усыновления (как и к другим делам, отнесенным к особому производству) применяются правила, регулирующие исковой порядок разрешения дел, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным главой 29.1 (ст.263.1-263.5) ГПК для рассмотрения данной категории дел (Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21 августа 1996 г. - см. приложение N 5).

Дела об установлении усыновления возбуждаются по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, а при усыновлении ребенка супругами - по их совместному заявлению. Заявитель при подаче заявления освобождается от уплаты госпошлины (ст.80 ГПК, Федеральный закон "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации О государственной пошлине от 20 августа 1996 г. (СЗ РФ, 1996, N 35, ст.4128) - см. приложение N 6.

Подсудность дел об установлении усыновления определена с учетом интересов усыновляемого ребенка. Как российские, так и иностранные граждане подают (лично или через представителя) свое заявление в районный (городской) народный суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка.

Заявление об установлении усыновления должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к форме и содержанию искового заявления (ст.126 ГПК), а также содержать специальные данные, указанные в ст.263.2 ГПК: сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях; просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей. Исходя из того, что установление усыновления требует тщательного анализа доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах (условиях), с которыми СК связывает возможность быть усыновителем (см. ст.124, 127, 128 и 133 СК и комментарий к ним), ст.263.2 ГПК обязывает заявителя указать в заявлении также все эти обстоятельства и привести подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов (медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей, документ об их доходах, о наличии у них жилья и т.д.). Их перечень (применительно как к российским, так и к иностранным гражданам) определен в ч.2 ст.263.2 ГПК.

Документы, представляемые в суд, если они выданы за границей, требуют консульской легализации, если только иное не установлено международным договором, участницей которого является Россия (см. п.5 комментария к разделу VII СК). Документы подлежат переводу на русский язык. Перевод нотариально удостоверяется в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители либо органом нотариата на территории Российской Федерации.

Серьезность правовых последствий установления усыновления (см. ст.137 СК и комментарий к ней) требует и тщательной подготовки подобных дел. Установление усыновления возможно лишь после того, как будет выявлено, что соблюдены не только все законные условия усыновления, но и что данное усыновление отвечает интересам ребенка. Для установления этих существенных обстоятельств суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд свое заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка с приложением акта обследования условий жизни усыновителей, а также необходимых для установления усыновления документов на ребенка: его согласие на усыновление, если он достиг 10 лет, согласие его родителей, если оно требуется по закону, и т.д. (ст.263.3 ГПК).

Суд не должен назначать дело к слушанию и рассматривать его по существу до тех пор, пока не получит соответствующее заключение и необходимые для разрешения дела документы от органа опеки и попечительства.

Обследование условий жизни будущих усыновителей может производиться органами опеки и попечительства как по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, так и по месту жительства усыновителей (в зависимости от конкретных обстоятельств дела), но только в отношении российских граждан. Иностранные граждане сами обязаны представить в суд заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются, об условиях их жизни и возможности быть усыновителями.

Необходимым доказательством возможности усыновить детей для иностранных граждан, а также лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за границей, является документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью) российским гражданам, постоянно проживающим в России или на усыновление родственникам ребенка независимо от их гражданства и места жительства (см. ст.124 СК и комментарий к ней). Указанный документ представляется в суд органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка одновременно с его заключением.

Дела об установлении усыновления рассматриваются судьей единолично (ст.246 ГПК) не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (ст.99 ГПК).

Статья 263.4 ГПК предусматривает обязательное одновременное участие в процессе самого заявителя (лица, желающего усыновить ребенка), представителя органа опеки и попечительства и прокурора. Это - гарантия правильного разрешения дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы детей. Невыполнение этого требования может повлечь отмену решения суда.

Личное обязательное участие в судебном процессе самого заявителя не исключает участия в нем его представителя (адвоката или иного лица). Лицам, не владеющим русским языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявление, давать объяснения и показания, выступать в суде и заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ст.8, 43-47 и 152 ГПК).

В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные лица: родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, но только достигший возраста 10 лет. Вопрос о необходимости их вызова в судебное заседание должен быть решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств и представленных документов. До принятия решения о вызове ребенка судья может обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства, мнение которого весьма важно, поскольку присутствие ребенка в суде может неблагоприятно повлиять на него.

Участники дела об установлении усыновления (заявитель, органы опеки и попечительства, прокурор и другие привлеченные судом заинтересованные лица) являются лицами, участвующими в деле (ст.29 ГПК) и обладают соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст.30 ГПК).

Усыновление (т.е. соответствующие права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка) устанавливается со дня вынесения решения суда об установлении усыновления.

2. Усыновление подлежит государственной регистрации в органах загса (ст.47 ГК) по месту вынесения решения об усыновлении (ч.1 ст.107 КоБС). Хотя права и обязанности между усыновителем (его родственниками) и ребенком возникают с момента вынесения решения об усыновлении (см. п.2 ст.125 СК), тем не менее регистрация имеет важное значение для охраны прав и интересов ребенка. Регистрация подтверждает сам факт усыновления, она также способствует сохранению тайны усыновления, поскольку выдаются новые свидетельства о рождении ребенка, где все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия ребенка, сведения о его родителях и т.п.) будут записаны в соответствии с решением об усыновлении. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон устанавливает обязанность суда, установившего усыновление, не позднее 3 дней после вынесения решения направить в соответствующий орган загса выписку (копию) из этого решения (п.2 ст.125 СК, ст.263.5 ГПК).

4. Права и обязанности, вытекающие из усыновления, возникают только на основании соответствующего решения об усыновлении. Так называемое фактическое усыновление не порождает правовых последствий, факт наличия таких отношений не может быть установлен в судебном порядке. Судом может быть установлен только факт регистрации усыновления, если документ об этом не может быть получен или восстановлен иным путем (ст.247 ГПК).

Комментарий к статье 126 кодекса

1. Об учете детей, подлежащих усыновлению, см. ст.122 СК и комментарий к ней.

2. Определение порядка учета российских граждан (независимо от места их проживания - на территории РФ или за ее пределами), желающих усыновить детей, отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

3. Об учете иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей - граждан РФ, - см. ст.122 СК и комментарий к ней.

Комментарий к статьям 127 и 128 кодекса

1. Усыновление допускается исключительно в интересах ребенка (см. ст.124 СК и комментарий к ней), поэтому усыновителями (усыновителем) могут быть лица, обладающие необходимыми качествами воспитателя. В соответствии со ст.127 СК усыновителями могут быть лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет. Исходя из точного смысла закона, усыновителями не могут быть эмансипированные несовершеннолетние, хотя в силу эмансипации они и признаются полностью дееспособными (ст.27 ГК).

2. В целях обеспечения интересов детей СК повышает требования, которые предъявляются к будущим усыновителям. Такие требования предусматривались и ранее действующим законодательством. Теперь их перечень значительно расширен. Наряду с лицами, лишенными родительских прав, недееспособными или ограниченно дееспособными (ст.99 КоБС) не могут усыновить ребенка супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, ограниченные судом в родительских правах (см. ст.73 СК и комментарий к ней); бывшие опекуны, попечители и усыновители, если они по своей вине ненадлежащим образом осуществляли воспитание ребенка (ст.39 ГК, ст.140-141 СК - см. комментарий к ним), а также лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка. Их перечень установлен Правительством РФ (постановление от 1 мая 1996 г. N 542). К таким заболеваниям относятся: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Требуется также определенная разница в возрасте между усыновителем и усыновленным. Эта разница должна соответствовать обычной разнице в возрасте между родителями и детьми и обеспечивать нормальные семейные отношения. В соответствии со ст.128 СК разница в возрасте должна составлять не менее 16 лет. Если ребенка усыновляет отчим (мачеха) или оба супруга, разница в возрасте не играет никакой роли. При наличии уважительных причин (ребенок считает усыновителя своим кровным родителем, привязан к усыновителю и т.п.) суд, устанавливающий усыновление, может допустить усыновление и при меньшей разнице в возрасте между усыновляемым и лицом, желающим его усыновить.

3. Отсутствие установленных законом препятствий к усыновлению само по себе еще не означает, что лицу, выразившему желание стать усыновителем, во всех случаях это должно быть разрешено. Поскольку усыновление производится лишь по решению компетентного государственного органа и исключительно в интересах ребенка, просьба об усыновлении может быть удовлетворена только при полной убежденности данного органа, что усыновление будет отвечать своим непосредственным целям. При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае учитываются личные качества усыновителя, состояние здоровья не только его, но и проживающих совместно с ним членов семьи, сложившиеся в семье отношения, отношения, возникшие между ними и ребенком, а также материальные и жилищные условия будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере учитываются при усыновлении ребенка и посторонними лицами, и близкими его родственниками.

4. Ребенок может быть усыновлен супругами или одним лицом. В результате усыновления ребенок становится членом семьи, полноценность которой предполагает наличие у ребенка отца и матери. Поэтому желательно, чтобы усыновление производили супруги (лица, состоящие между собой в зарегистрированном браке), или муж матери ребенка (отчим), или жена его отца (мачеха). Закон допускает также усыновление ребенка одним из супругов (см. ст.133 СК и комментарий к ней) и одинокими лицами - мужчиной или женщиной. Последними могут быть как родственники ребенка, так и посторонние ему лица. Однако, в отличие от КоБС, ст.127 СК не допускает усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими между собой в браке.

Комментарий к статье 129 кодекса

1. Право на личное воспитание своего ребенка является важнейшим субъективным правом родителей. Родительские права предоставляются родителям по закону, и лишение (ограничение) этих прав допускается только в установленных законом случаях и в установленном порядке (см. ст.70-72 СК и комментарий к ним). Таким образом, получение согласия родителей на усыновление их ребенка является важнейшей гарантией обеспечения их законных прав и одним из существенных условий производства усыновления. Поэтому, если у ребенка, передаваемого на усыновление, есть родители, нужно получить их согласие на усыновление. Закон предполагает согласие обоих родителей, независимо от того, проживают они совместно или нет. Один из них не вправе выражать согласие от имени другого. Отказ одного из родителей исключает возможность усыновления и не требует обоснований и мотивировки. Возможные случаи усыновления ребенка без согласия родителей или одного из них установлены ст.130 СК (см. комментарий к ней).

2. В ст.129 СК получил свое разрешение вопрос об усыновлении детей несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, который вызывал сомнение на практике и неоднозначно решался в теории семейного права. Такое усыновление допускается законом и до достижения совершеннолетия родителями. При этом если на усыновление передаются дети несовершеннолетних родителей, полностью наделенных родительскими правами и обязанностями (см. ст.62 СК и комментарий к ней), т.е. достигших 16 лет, то для усыновления требуется только их согласие. До достижения несовершеннолетними родителями 16 лет на усыновление их ребенка необходимо получить не только их согласие, но и согласие их законных представителей (родителей, опекунов или попечителей), а при их отсутствии - органа опеки и попечительства. Согласие последних не может заменить собой согласие несовершеннолетнего родителя на усыновление его ребенка. Однако при отказе законных представителей дать согласие на усыновление ребенка оно не может быть произведено независимо от воли несовершеннолетнего родителя.

3. В отличие от КоБС, ст.129 СК четко определяет форму, в которой должно быть дано согласие родителей на усыновление их ребенка. В соответствии с п.1 данной статьи согласие родителей должно быть выражено безусловным и определенным образом, без каких-либо оговорок в их личном письменном заявлении. Подпись родителей должна быть нотариально удостоверена (удостоверительной надписью нотариуса или другого должностного лица, имеющего право совершать такое нотариальное действие - ст.35-38 Основ законодательства РФ о нотариате), либо заверена органом или учреждением, указанным в ч.2 п.1 ст.129 СК. Согласие на усыновление может быть выражено родителем (родителями) непосредственно в суде в ходе судебного разбирательства (оно отмечается в протоколе судебного заседания и фиксируется в решении суда).

4. Поскольку родители утрачивают все права и освобождаются от своих обязанностей по отношению к детям только после вынесения решения об усыновлении, то они вправе до момента его принятия в любое время отозвать данное ими ранее согласие. Мотивы такого решения родителей никакого правового значения не имеют.

5. Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов: согласие на то, чтобы ребенок был усыновлен конкретным лицом - конкретное согласие на усыновление;

согласие на усыновление без указания личности конкретного усыновителя - общее согласие (так называемое бланкетное согласие на усыновление). В этих случаях в интересах ребенка право выбора усыновителя принадлежит органам опеки и попечительства, осуществляющим в силу закона учет детей, подлежащих усыновлению (см. ст.126 СК и комментарий к ней). Получение в последующем (при усыновлении) повторного согласия родителей не требуется.

Для обеспечения прав и интересов ребенка, а также в целях предотвращения торговли детьми органы опеки и попечительства должны провести обследование и дать свое заключение о соответствии усыновления интересам ребенка, за исключением случаев усыновления ребенка его отчимом (мачехой).

Комментарий к статье 130 кодекса

1. Для усыновления ребенка необходимо получить согласие его родителей, которое в силу закона является обязательным условием усыновления (см. ст.129 СК и комментарий к ней). Статья 130 СК предусматривает возможные исключения из этого общего правила. Установленный данной статьей перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление детей допускается без согласия их родителей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Для доказывания этих обстоятельств должны быть представлены документы, их подтверждающие.

2. Дети могут быть переданы на усыновление без согласия их родителей, если родители неизвестны (например, при усыновлении подкинутых детей), признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Признание гражданина безвестно отсутствующим и недееспособным производится судом по правилам, установленным ст.29 и 42 ГК. В отличие от недееспособных лиц лица, признанные судом ограниченно дееспособными (ст.30 ГК), ограничиваются только в имущественных правах (в распоряжении заработком или иным доходом) и получение их согласия также является обязательным условием усыновления их детей. Независимо от воли родителей производится также усыновление детей, в отношении которых они лишены родительских прав. Однако СК вводит новое правило: усыновление в этих случаях возможно только по истечении 6 месяцев со дня вынесения судом решения о лишении их родительских прав (см. ст.71 СК и комментарий к ней).

3. Закон предусматривает также возможность усыновления без согласия родителей и в тех случаях, когда они уклоняются от воспитания и содержания своего ребенка. Это допустимо лишь при наличии одновременно тех условий, которые установлены в ст.130 СК: а) проживание отдельно от ребенка более 6 месяцев (ранее по КоБС - более года); б) уклонение от воспитания и содержания ребенка (ранее по КоБС - от воспитания или содержания); в) отсутствие уважительных причин такого поведения (болезнь, длительная командировка, препятствия со стороны другого родителя в общении с ребенком и т.п.). При отсутствии хотя бы одного из этих условий усыновление без согласия родителей не допускается. В отличие от существовавшего прежде порядка теперь предупреждение родителя (родителей), забывших о своем родительском долге, об изменении их поведения не требуется. Таким образом, если, например, отдельно проживающий отец исправно платит алименты, но не принимает личного участия в воспитании ребенка и не общается с ним, имея для этого реальную возможность, усыновление может быть произведено без его согласия.

Комментарий к статье 131 кодекса

1. Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, для его усыновления необходимо согласие на усыновление опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей, а для усыновления ребенка, находящегося в детском учреждении, - согласие администрации этого учреждения, на которую в соответствии с законом возлагаются обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей, находящихся в этих учреждениях (ст.35 ГК). Их согласие на усыновление, как и согласие родителей на усыновление (см. ст.129 и комментарий к ней), должно быть выражено в письменной форме.

2. Получение согласия на усыновление от лиц, указанных в п.1 комментируемой статьи, не исключает необходимости получения согласия родителей ребенка, если они живы, не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, а также не уклоняются от воспитания и содержания ребенка (см. ст.129, 130 и комментарий к ним).

3. При отказе опекуна (попечителя), приемных родителей или администрации детского учреждения дать согласие на усыновление ребенка суд вправе принять решение об усыновлении и без их согласия, руководствуясь исключительно интересами ребенка (см. ст.124 СК и комментарий к ней). В соответствии с законом усыновление ребенка является основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей (ст.39 ГК), а также для досрочного расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (см. ст.152 СК и комментарий к ней).

Комментарий к статье 132 кодекса

1. Статья 132 СК по существу повторяет положения ст.103 КоБС. Получение согласия на усыновление ребенка, достигшего 10 лет, признается обязательным условием усыновления. Это тот исключительный случай, когда воле полностью недееспособного лица придается правовое значение. При его возражении усыновление не допускается (см. ст.57 СК и комментарий к ней). Ребенку в доступной форме объясняется сущность усыновления и его последствия, а также обеспечивается знакомство ребенка с самим усыновителем (усыновителями). Законом не установлена форма согласия ребенка на усыновление. Следует считать, что такое согласие (для исключения нарушения прав детей) должно быть выражено в любой письменной форме. Однако согласие ребенка не должно иметь характера формальной подписки. Надо стремиться к тому, чтобы оно выражало действительное желание ребенка. Усыновление ребенка против его желания со ссылкой, например, на то, что отказ ребенка противоречит его интересам, не допускается. Согласие ребенка не должно носить общий характер (например, "не возражаю против своего усыновления" или хочу быть усыновленным не российскими, а иностранными гражданами). По смыслу закона согласие ребенка должно касаться конкретного усыновителя (усыновителей), желания ребенка быть усыновленным именно им (ими).

2. На практике отношение ребенка к лицу, желающему его усыновить, выявляется и в более раннем возрасте, если он в состоянии отчетливо его выразить. Нежелание ребенка войти в данную семью учитывается, хотя и не имеет здесь правового значения.

3. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает возможное исключение из общего правила, установленного п.1. Его смысл заключается в следующем: формального согласия не требуется, когда ребенок до достижения 10 лет проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем. Требовать формального согласия при таких условиях - значит раскрыть тайну усыновления. Согласие ребенка в этих случаях подтверждается всей обстановкой его жизни, что отмечается и удостоверяется в акте обследования условий его проживания.

4. Поскольку СК не уточняет, кем выявляется согласие ребенка на усыновление, представляется, что этим органом должен быть орган опеки и попечительства (см. ст.125 СК и комментарий к ней).

Комментарий к статье 133 кодекса

1. Предпочтительной формой усыновления является усыновление ребенка супругами совместно. В этом случае его положение в семье наиболее приближается к положению родных детей. Усыновление ребенка только одним из супругов менее желательно. Оно может быть допущено, если при данных конкретных обстоятельствах будет соответствовать интересам ребенка. Если в силу тех или иных причин один из супругов не желает стать усыновителем, хотя и не возражает против усыновления ребенка другим супругом, в соответствии со ст.133 СК получение согласия супруга усыновителя выступает обязательным условием усыновления. Получение такого согласия необходимо в первую очередь в интересах усыновляемого, т.к. нельзя рассчитывать на нормальные условия жизни ребенка в семье, если супруг усыновителя возражает против усыновления.

2. Закон не устанавливает форму, в которой должно быть выражено согласие супруга. Представляется, что во избежание возможных конфликтных ситуаций в будущем оно должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга должна быть удостоверена в установленном законом порядке (жилищным органом по месту жительства, организацией по месту работы, лечебным учреждением, если он находится на излечении, или нотариусом).

3. В целях обеспечения интересов ребенка согласия супруга не требуется, если будет установлено, что супруги фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и местожительство другого супруга неизвестно. Неизвестность местожительства подтверждается как заявлением самого усыновителя, так и опросом, произведенным по месту его жительства. Признание этого супруга безвестно отсутствующим по суду не обязательно, но если оно имелось, никаких других подтверждений неизвестности его пребывания не требуется.

В отличие от КоБС, который предусматривал возможность усыновления одним из супругов без согласия другого и в тех случаях, когда последний является недееспособным, СК вообще не допускает усыновления при наличии таких обстоятельств (см. ст.127 СК и комментарий к ней).

4. Независимо от того, было ли произведено усыновление одним из супругов с согласия другого или без такого согласия (в случаях, предусмотренных п.2 ст.133 СК), данное усыновление устанавливает соответствующие права и обязанности (см. ст.137 СК и комментарий к ней) только для супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает.

Комментарий к статье 134 кодекса

1. Статья 134 СК устанавливает правило, согласно которому за ребенком при усыновлении сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако в данной статье воспроизведено с рядом уточнений положение ранее действующего законодательства (ст.105 КоБС) о возможности по просьбе усыновителя присвоить усыновленному фамилию усыновителя, имя по его указанию, а также определить отчество по его имени. Надо иметь в виду, что закон (п.2 ст.134 СК) устанавливает, что новые фамилия и имя "присваиваются", а отчество "определяется по имени усыновителя" по просьбе усыновителя. При этом закон не предусматривает, в каких случаях изменяются имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка, не связывает эти изменения только с записью усыновителей в качестве родителей (см. ст.136 СК и комментарий к ней) и тайной усыновления (см. ст.139 СК и комментарий к ней). Поэтому в силу ст.134 СК орган, устанавливающий усыновление, должен во всех случаях удовлетворить соответствующие просьбы усыновителя. Исключение могут составлять только те случаи, когда против этого возражает усыновленный ребенок старше 10 лет (п.4 ст.134 СК).

2. В тех случаях, когда супруги-усыновители носят разные фамилии, фамилия усыновленного ребенка может быть изменена лишь на фамилию одного из усыновителей, избранную по их соглашению. Разногласия между ними разрешаются в порядке, предусмотренном ст.58 СК (см. комментарий к ней).

3. При усыновлении ребенка одинокой женщиной по ее просьбе ребенку также присваивается ее фамилия. Что касается сведений об отце, то в этом случае они записываются в порядке, предусмотренном ст.51 СК (см. комментарий к ней), т.е. фамилия "отца" указывается по фамилии усыновительницы, а его имя и отчество - по ее указанию. Новеллой СК является предоставление такой же возможности одинокому мужчине при усыновлении им ребенка (п.3 ст.134 СК). Такая запись направлена на обеспечение интересов ребенка, но не влечет за собой никаких правовых последствий.

4. На основании решения об усыновлении (с указанием в нем об изменении фамилии, имени и отчества усыновленному ребенку), которое направляется в орган загса (см. ст.125 СК и комментарий к ней), вносятся соответствующие исправления в актовую запись о рождении ребенка и выдается новое свидетельство о его рождении.

Комментарий к статье 135 кодекса

1. Как и ранее КоБС, ст.135 СК предусматривает возможность изменения даты и места рождения усыновленного ребенка. Вместе с тем в ней содержится ряд новелл. Во-первых, установлено, что дата рождения может быть изменена не более чем на 3 месяца, т.е. усыновленный в пределах 3 месяцев может быть записан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения. Ранее допускалось изменение даты рождения в пределах полугода. Во-вторых, четко определено, в каких случаях это допускается - это возможно только при усыновлении ребенка в возрасте до года (грудного ребенка). Ранее такого ограничения закон (ст.110 КоБС) не содержал.

2. В п.1 ст.135 СК непосредственно указывается цель, для обеспечения которой могут быть изменены дата и место рождения усыновленного ребенка в актовой записи о его рождении, - тайна усыновления. Поэтому основанием для принятия соответствующего решения могут быть только обстоятельства, без которых факт усыновления невозможно сохранить в тайне. В частности, возраст усыновляемого обычно меняется, когда усыновление производится непосредственно из родильного дома, усыновительница имитировала беременность и дата рождения должна совпасть с возможными сроками ее родов; когда не образуется необходимая разница в возрасте между усыновленным и другими детьми усыновителя и т.п. Место рождения требует изменения, если усыновители в момент рождения ребенка не могли там находиться.

3. На основании решения об усыновлении органы загса вносят соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка и выдают новое свидетельство о его рождении.

Комментарий к статье 136 кодекса

1. Создание в семье подлинно родственных отношений, основанных на взаимной любви, уважении, привязанности, облегчается, если ребенок ощущает себя полноправным членом семьи усыновителя. В целях максимально возможного приравнивания усыновленных к родным детям закон предусматривает условия, при которых усыновители записываются в качестве родителей усыновленного ребенка.

2. Формулировка закона в отношении записей усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка в записи о его рождении не носит категорического характера. Пункт 1 ст.136 СК предусматривает, что по просьбе усыновителей суд может принять такое решение. Следовательно, допускается отказ в удовлетворении такой просьбы. Однако следует иметь в виду, что, как правило, просьба усыновителя должна быть удовлетворена. Такая запись способствует сохранению тайны усыновления, а тем самым и созданию надлежащих отношений в семье усыновителя. Поэтому отказ в просьбе о внесении таких изменений (кроме случаев, когда против этого возражает ребенок, достигший 10 лет - п.2 ст.136) возможен как исключение в тех случаях, когда ребенок знает о своем усыновлении и в интересах ребенка следует сохранить данные о его родителях.

3. Наличие между усыновленным и усыновителем отношений родства само по себе не может служить основанием для отказа в записи усыновителя в качестве отца (матери) усыновленного ребенка. На практике считается, например, недопустимой запись усыновителя - деда в качестве отца ребенка, если сохранена запись о матери (дочери усыновителя), или бабушки в качестве матери, если остается записанным отцом ее сын, поскольку получится, что отец и дочь (или мать и сын) являются родителями ребенка. Между тем закон не содержит никаких ограничений для усыновления ребенка близкими родственниками, и правило о возможности записи в качестве родителей в равной мере относится ко всем усыновителям. Иногда личность отца настолько отрицательна (отец покушался на жизнь матери, совершил тяжкое преступление и т.п.), что в интересах ребенка нужно исключить любое упоминание о нем.

4. В тех случаях, когда запись в качестве родителя по просьбе усыновителя не производится, ему не может быть отказано в изменении имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка (см. ст.134 СК и комментарий к ней).

5. О записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка должно быть обязательно указано в решении о его усыновлении. В противном случае такая запись органом загса не может быть осуществлена. Если усыновитель записывается в качестве родителя, то никакие сведения о кровном родстве усыновленного в выдаваемые документы не вносятся. Соответствующие данные остаются в книгах регистрации актов гражданского состояния, однако никаких справок о действительном происхождении ребенка без согласия усыновителей не выдается.

Комментарий к статьям 137 и 138 кодекса

1. Правовая природа усыновления состоит в полном приравнивании усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя на основании произведенного в соответствии с требованиями закона усыновления. Юридический акт усыновления устанавливает как для усыновителя (и его родственников), так и для усыновленного (и его потомства) такие же права и обязанности, как и предусмотренные законом в отношении родителей и детей, связанных кровным родством.

2. Исходя из смысла закона усыновители в первую очередь наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка (см. гл.12 СК и комментарий к ней). Требование закона, обязывающее родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.

Усыновители, так же как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей (см. гл.13 СК и комментарий к ней). При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст.157 УК. Усыновленные дети, в свою очередь, обязаны заботиться о своих приемных родителях (усыновителях) и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных усыновленных детей (см. ст.87 СК и комментарий к ней). При этом не имеет правового значения тот факт, что усыновление не является тайной для усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей.

3. Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди (ст.532 ГК 1964 г.). Усыновители, являясь законными представителями несовершеннолетних усыновленных детей, совершают гражданские сделки от имени детей, не достигших 14 лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет (ст.26, 27 ГК). Права и обязанности усыновителей по распоряжению имуществом детей определяются согласно ГК (ст.37) и СК (см. ст.64 СК и комментарий к ней). Усыновители отвечают за вред, причиненный несовершеннолетним ребенком, не достигшим 14 лет, если не докажут, что вред возник не по их вине, а также несут субсидиарную (дополнительную) ответственность за вред, причиненный детьми в возрасте от 14 до 18 лет, при отсутствии у детей доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда (ст.1073, 1074 ГК).

Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи (ст.679 ГК).

4. Основываясь на принципе полного приравнивания усыновленных к родным детям усыновителя, а также руководствуясь нравственно-этическими соображениями, закон (см. ст.14 СК и комментарий к ней) запрещает браки между усыновленным и усыновителем. Другие родственные связи, создаваемые в результате усыновления, не являются препятствием к заключению брака. Так, может быть заключен брак между усыновленным и родной дочерью усыновителя.

В то же время, несмотря на полное прекращение правовых отношений между усыновленным и его кровными родственниками, сам факт родства, следовательно, и препятствия биологического характера для заключения брака сохраняются. Поэтому, несмотря на усыновление, факт кровного родства остается препятствием для заключения брака между близкими родственниками, указанными в ст.14 СК (см. комментарий к ней).

5. По общему правилу, правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотносительно к тому, усыновлен ли ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников. Такое положение, как правило, имеет место, когда ребенка усыновляет отчим или мачеха. В этих случаях за матерью или отцом полностью сохраняются все права и обязанности родителя. Сохранение прав за родителем другого чем усыновитель пола допускается не только в случаях, когда усыновитель вступает в брак с матерью (отцом) ребенка, но и в других случаях, когда это не противоречит интересам ребенка. Например, ребенка усыновляет дядя - брат умершего отца, усыновляет одинокая женщина и усыновитель не возражает против сохранения правовой связи с отцом (матерью) ребенка и т.п.

6. СК, как и ранее КоБС, допускает возможность сохранения правовых отношений усыновленного ребенка и с другими близкими родственниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т.е. дедушки (бабушки) ребенка, могут быть сохранены правовые отношения между ними и их внуком (внучкой). Это положение отражает гуманность семейного законодательства, щадящего чувства людей, потерявших сына (дочь) и желающих сохранить хотя бы внуков. Такое решение возможно и при отсутствии согласия усыновителя (противоположное решение предусматривал КоБС). Определяющим моментом является обеспечение интересов усыновляемого ребенка. Например, суд может принять решение о сохранении правовой связи ребенка с дедушкой (бабушкой) в тех случаях, когда ребенок знает их и привязан к ним, а прекращение контактов с ними может нанести ему тяжелую психологическую травму.

7. Из общего правила о полной утрате усыновленным ребенком всех имущественных прав, основанных на факте родства (см. ст.137 СК), имеется одно существенное исключение, предусмотренное комментируемой статьей. Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся по случаю потери кормильца, он сохраняет это право также и при его усыновлении. Аналогичное правило предусмотрено пенсионным законодательством. Следовательно, в тех случаях, когда родители (или один из них) умирают до производства усыновления, пенсия или пособие по случаю потери кормильца могут быть назначены и после усыновления. Если смерть родителей наступила после производства усыновления, пенсия (пособие) назначены быть не могут.

При необходимости в целях обеспечения тайны усыновления причитающиеся ребенку суммы могут переводиться в банк на счет, открытый на имя ребенка.

8. За пределами исключений, предусмотренных ст.137 и 138 СК, после усыновления никаких взаимных личных и имущественных прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению не существует. В пользу усыновленных нельзя взыскать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. Усыновленные дети и их кровные родители не являются и наследниками по закону друг после друга.

Комментарий к статье 139 кодекса

1. Конституция РФ признает и гарантирует право граждан на личную и семейную тайну (ст.25). Сведения об усыновлении можно рассматривать в качестве как семейной, так и личной тайны. Конкретные меры по реализации права граждан на сохранение тайны усыновления закреплены в ст.139 СК и в ряде других статей гл.19 СК.

2. Несомненно, что создание для ребенка в семье усыновителя условий жизни и воспитания, в наибольшей степени совпадающих с условиями воспитания родителями своих кровных детей, в значительной степени облегчается, если ребенок считает усыновителей родными родителями. Если усыновленному каким-либо образом станет известно о факте усыновления, он может быть этим тяжело травмирован, дальнейшее нормальное воспитание будет затруднено, отношения с усыновителями нарушатся. В целях обеспечения тайны усыновления закон предусматривает возможность изменения по просьбе усыновителя имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка, записи усыновителей в качестве его родителей, а также возможность изменения даты и места рождения усыновленного ребенка (см. ст.134-136 СК и комментарий к ним). На сохранение тайны усыновления направлены и нормы трудового законодательства, предоставляющие женщине, усыновившей новорожденного ребенка, право на оплачиваемый послеродовой отпуск за период со дня усыновления и до истечения 70 дней (при усыновлении двух и более детей - 110 дней) и связанные с этим отпуска (ст.168 КЗоТ).

Однако тайна усыновления не является обязательным элементом любого усыновления. Более того, в ряде случаев усыновление вообще не составляет тайну для усыновленного (при усыновлении детей, помнящих своих родителей, а также детей, достигших 10 лет, когда по закону требуется получить их согласие на усыновление - см. ст.132 СК и комментарий к ней). В тех же случаях, когда в момент усыновления ребенок по своему возрасту или другим причинам не мог знать о факте усыновления, дальнейшее сохранение тайны усыновления закон связывает исключительно с волей усыновителей. По ряду соображений, в том числе педагогических, усыновитель может счесть целесообразным сообщить ребенку, что он усыновлен. Однако и в этих случаях факт усыновления не может быть доведен до сведения других лиц без согласия усыновителя.

3. В соответствии с законом (п.1 ст.139 СК) сохранение тайны усыновления (т.е. сведений о факте усыновления, о котором сам усыновитель не считает нужным сообщать кому бы то ни было) является обязанностью всех должностных лиц, участвующих в вынесении решения либо в его последующем оформлении, а также других лиц, осведомленных об усыновлении. Всякого рода справки и другие материалы дела об усыновлении могут быть выданы усыновителю, а другим лицам - только с его согласия либо по требованию судебных и следственных органов.

4. Сохранение в тайне факта усыновления зависит, как уже отмечалось, от воли усыновителя. Сообщение о нем кому-либо допустимо только с согласия усыновителя. Лица, разгласившие тайну усыновления вопреки воле усыновителя, несут уголовную ответственность. В соответствии со ст.155 УК к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления могут быть привлечены как лица, обязанные хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну (судьи, работники органов опеки и попечительства, органов загса), так и иные лица, разгласившие тайну усыновления из корыстных и иных низменных побуждений (например, при неудавшейся попытке путем шантажа получить материальную выгоду).

Комментарий к статье 140 кодекса

1. Статья 140 СК, как и ранее действующее законодательство, допускает прекращение отношений по усыновлению только в судебном порядке. Усыновление может быть отменено решением суда по основаниям, установленным ст.141 СК (см. комментарий к ней), и по требованию лиц, указанных в ст.142 СК (см. комментарий к ней). По общему правилу, отмена усыновления допускается до достижения усыновленным ребенком совершеннолетия. Возможны исключения из этого правила - см. ст.144 СК и комментарий к ней.

Рассмотрение дел об отмене усыновления производится судом в порядке искового производства по правилам, установленным ГПК. Срок исковой давности для требования об отмене усыновления не установлен.

2. Дела об отмене усыновления относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей. Поэтому независимо от того, кем предъявлен иск об отмене усыновления, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (см. ст.78 СК и комментарий к ней). Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

3. Решение суда об отмене усыновления не имеет обратной силы и прекращает отношения по усыновлению только на будущее время. Усыновление признается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу.

4. При вступлении в законную силу решения суда об отмене усыновления выписка (или копия) из решения суда должна быть выслана судом в орган загса, в котором была произведена регистрация усыновления. В отличие от КоБС ст.140 СК устанавливает срок - 3 дня, в течение которого суд обязан произвести это действие.

При отмене усыновления орган загса делает об этом соответствующие отметки в актовой записи об усыновлении и восстанавливает (при указании об этом в решении суда) в записи о рождении ребенка сведения о его родителях. Фамилия, имя и отчество ребенка указываются в соответствии с решением суда (см. ст.143 СК и комментарий к ней).

5. СК, в отличие от КоБС, не предусматривает признания усыновления недействительным. В связи с этим иск, содержащий такое требование, недопустим. Если при производстве усыновления были нарушены условия усыновления, установленные законом (не получено согласие родителей, ребенка, достигшего 10 лет, супруга усыновителя, ребенок передан на усыновление лицу, лишенному родительских прав и т.д.), решение об усыновлении может быть обжаловано в кассационном порядке или в порядке надзора по правилам, установленным ГПК.

Комментарий к статье 141 кодекса

1. Семейное законодательство исходит из принципа нерасторжимости отношений по усыновлению. При вынесении решения об усыновлении предполагается, что возникшие отношения устанавливаются навсегда. Прекращение усыновления может тяжело травмировать ребенка, существенно отразиться на его интересах. Поэтому стабильность усыновления последовательно обеспечивается законом как при производстве усыновления, так и при его отмене. Возможность отмены усыновления допускается только в тех случаях, когда усыновление перестает выполнять свои функции, т.е. когда сложившиеся в результате усыновления условия жизни и воспитания ребенка не соответствуют его интересам (см. ст.124 СК и комментарий к ней).

2. Закон возлагает на усыновителей те же обязанности по воспитанию, которые лежат на родителях ребенка. Они обязаны воспитывать усыновленных детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, защищать их интересы, материально содержать детей. Поэтому те обстоятельства, которые служат основанием для лишения родительских прав (см. ст.69 СК и комментарий к ней), являются безусловными основаниями для отмены усыновления. Следовательно, если установлено виновное поведение родителей, нарушающих интересы ребенка (п.1 ст.141 СК), суд выносит решение об отмене усыновления. В этих случаях выявление согласия ребенка на отмену усыновления не требуется.

3. Усыновление, как и родственная связь, устанавливаемая в силу закона, может быть отменено не только при установлении виновного поведения усыновителей, но и при наличии других оснований, если в силу обстоятельств (как зависящих от усыновителя, так и не зависящих от него) не удалось создать необходимые семейные отношения. Именно такое правило и установлено п.2 комментируемой статьи, в соответствии с которым основанием для требования об отмене усыновления могут быть любые обстоятельства, влияющие на интересы ребенка. Воспитательный процесс - дело весьма сложное. Он требует определенных взаимоотношений между ребенком и лицом, осуществляющим его воспитание. Иногда в зависимости от индивидуальных качеств ребенка или усыновителя между ними складываются такие отношения, при которых ребенок чувствует себя чужим в семье. Если у ребенка в силу каких-либо причин не сложились отношения любви, доверия, уважения и т.п. с усыновителем, нет оснований рассчитывать на изменение этих отношений в будущем. Сохранение усыновления в таких случаях противоречило бы самим целям усыновления.

4. Основанием для отмены усыновления могут послужить и объективные причины, в частности: объективная невозможность выполнения усыновителем своих обязанностей (тяжелая болезнь, существенное изменение семейных обстоятельств и т.п.), возникновение обстоятельств, связанных с личностью ребенка (тяжелая неизлечимая болезнь, выявленная после его усыновления и т.п.), изменение после усыновления важных для ребенка обстоятельств (выздоровление тяжело болевших родителей, к которым ребенок был привязан и которых не может забыть после усыновления, восстановление их дееспособности и др.).

5. Обстоятельства, которые вызывают необходимость отмены в интересах усыновленного, столь многообразны, что закон вполне оправданно не приводит даже их примерного перечня. В каждом конкретным случае суд с учетом всех обстоятельств дела (и прежде всего с учетом мнения самого ребенка - п.2 ст.141 СК) будет принимать решение о необходимости отмены усыновления. При этом особое внимание должно быть уделено заключению органа опеки и попечительства (см. ст.140 СК и комментарий к ней).

Комментарий к статье 142 кодекса

В отличие от ранее действующего законодательства ст.142 СК значительно расширяет в интересах усыновленных детей круг лиц, обладающих правом требовать отмены усыновления. Такое требование вправе предъявить не только органы опеки и попечительства и прокурор (ст.115 КоБС), но и усыновители ребенка, его родители, а также сам усыновленный ребенок, если он достиг 14 лет (см. ст.56 СК и комментарий к ней).

Если иные лица, не названные в комментируемой статье, считают, что усыновление не соответствует интересам ребенка, то эти лица (родственники ребенка или другие граждане, государственные или общественные организации) вправе довести об этом до сведения органов опеки и попечительства либо обратиться к прокурору, которые решают вопрос о передаче дела в суд.

Комментарий к статье 143 кодекса

1. На основании решения суда об отмене усыновления по общему правилу прекращаются все правовые отношения между усыновленным, с одной стороны, и усыновителем и его родственниками - с другой, и восстанавливаются права и обязанности между ребенком и его кровными родителями и другими родственниками. В отличие от порядка, установленного нормами КоБС, отмена усыновления не влечет автоматического восстановления правовых связей между ребенком и его родителями (родственниками). Решение этого вопроса поставлено в зависимость от интересов ребенка. Это касается тех случаев, когда или вообще, или на момент отмены усыновления не представляется возможным восстановить правоотношения ребенка с его кровными родителями (например, родители отсутствуют, лишены родительских прав, не желают воспитывать ребенка и т.п.). Если суд придет к выводу, что такое восстановление возможно, он должен указать об этом в своем решении. Одновременно восстанавливаются утраченные в силу усыновления правоотношения между ребенком и другими его родственниками.

2. При отмене усыновления в соответствии с п.2 ст.143 СК суд во всех случаях определяет дальнейшую судьбу ребенка. В решении суда должно быть указано, кому передается ребенок - родителям или на попечение органов опеки и попечительства, которые в соответствии с законом (см. ст.123 СК и комментарий к ней) определяют форму устройства ребенка после отмены его усыновления.

3. С отменой усыновления права и обязанности, возникшие в связи с усыновлением, прекращаются лишь на будущее после отмены усыновления время. Ранее существовавшие правоотношения не признаются недействительными, т.е. не существовавшими. Поэтому после отмены усыновления могут быть сохранены некоторые права усыновленного ребенка и обязанности усыновителя - см. п.3 и 4 комментируемой статьи.

4. При отмене усыновления суд вправе, если сочтет это необходимым в интересах ребенка, сохранить за ним присвоенные ему при усыновлении имя, отчество и фамилию. При этом, если ребенок достиг 10 лет, учитывается желание последнего. Поэтому при решении вопроса об отмене усыновления суд обязан одновременно решить вопрос не только о том, кому передается ребенок, но и о том, сохраняются ли за ним присвоенные при усыновлении имя, отчество и фамилия. Отсутствие таких указаний затрудняет последующее оформление отмены усыновления в органах загса (см. ст.140 и комментарий к ней).

5. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает еще одно существенное исключение из общего правила о прекращении всех правовых отношений между усыновленным и усыновителем: право суда обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка. Исходя из смысла закона этот вопрос решается по усмотрению суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела независимо от оснований, в силу которых усыновление отменяется. Поскольку взыскание алиментов - это не мера ответственности усыновителей, а средство защиты интересов детей, представляется, что в основу решения вопроса о взыскании средств на содержание ребенка следует положить нуждаемость в этом ребенка после отмены усыновления. В отличие от КоБС ст.143 СК определяет, в каком размере взыскиваются с бывшего усыновителя алименты. Размер алиментов определяется судом таким же образом, как размер алиментов, взыскиваемых на детей с их родителей (см. ст.81 и 83 СК и комментарий к ним).

О сохранении за усыновленным ребенком права на получение соответствующих средств и об их размере должно быть обязательно указано в решении суда об отмене усыновления.

Комментарий к статье 144 кодекса

По достижении усыновленным ребенком совершеннолетия усыновление может быть отменено только с согласия усыновителя, усыновленного и его кровных родителей. Общее согласие этих лиц является самостоятельным основанием для отмены судом усыновления по их просьбе. При возражении хотя бы одного из них отмена усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия не допускается. В случаях, когда родители умерли, были в свое время (при несовершеннолетии ребенка) лишены родительских прав или признаны судом недееспособными, отмена усыновления производится судом при наличии взаимного согласия на прекращение отношений по усыновлению усыновителя и совершеннолетнего усыновленного ребенка. Последнее положение является новеллой СК.

 

 


читать далее

Содержание

Комментарий к Семейному кодексу РФ
 - Раздел I. Общие положения
 - Глава 1. Семейное законодательство
 - Глава 2. Осуществление и защита семейных прав
 Раздел II. Заключение и прекращение брака
 - Глава 3. Условия и порядок заключения брака
 - Глава 4. Прекращение брака
 - Глава 5. Недействительность брака
 Раздел III. Права и обязанности супругов
 - Глава 6. Личные права и обязанности супругов
 - Глава 7. Законный режим имущества супругов
 - Глава 8. Договорный режим имущества супругов
 - Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам
 Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
 - Глава 10. Установление происхождения детей
 - Глава 11. Права несовершеннолетних детей
 - Глава 12. Права и обязанности родителей
 Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи
 - Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей
 - Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов
 - Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи
 - Глава 16. Соглашения об уплате алиментов
 - Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов
 Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
 - Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
 Глава 19. Усыновление (удочерение) детей
 - Глава 20. Опека и попечительство над детьми
 - Глава 21. Приемная семья
 - Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
 - Раздел VIII. Заключительные положения